“你看，一共7筆3829元。”前不久，記者在陜西省嵐皋縣民主鎮(zhèn)田灣村走訪時(shí)，建檔立卡貧困戶葉永慶打開手機(jī)，點(diǎn)開縣政府網(wǎng)站進(jìn)入縣脫貧攻堅(jiān)“三級(jí)兩賬”項(xiàng)目資金監(jiān)管系統(tǒng)公示平臺(tái)，在右上角輸入自己身份證號(hào)碼點(diǎn)擊“查詢”按鈕后，他家2016年以來所享受的政策補(bǔ)貼便一覽無(wú)余。
去年3月以來，地處秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū)的陜西省嵐皋縣，建立了脫貧攻堅(jiān)“三級(jí)兩賬”項(xiàng)目資金監(jiān)管系統(tǒng)公示平臺(tái)，“三級(jí)”就是縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)，“兩賬”就是脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)臺(tái)賬和項(xiàng)目資金使用惠民資金補(bǔ)貼臺(tái)賬。將項(xiàng)目賬和資金賬統(tǒng)一錄入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)監(jiān)管、公示和供查詢，有效提升了透明度。
扶貧資金多而廣
監(jiān)管費(fèi)時(shí)又費(fèi)力
“扶貧資金量大、面廣、點(diǎn)多、線長(zhǎng)。以嵐皋為例，近3年平均每年用于脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的資金就超過10億元，涉及交通、水利、農(nóng)業(yè)等18個(gè)部門76種項(xiàng)目，監(jiān)管難度極大。”嵐皋縣委書記周康成介紹。
嵐皋縣扶貧局局長(zhǎng)江賢文也深有感觸，“過去想弄清一個(gè)鎮(zhèn)一個(gè)村到底有哪些項(xiàng)目和資金，必須要跑多個(gè)部門，費(fèi)力費(fèi)時(shí)不說還容易漏項(xiàng)，給統(tǒng)籌工作帶來很大不便。”
公示也難。“過去，上面來一項(xiàng)，公示一項(xiàng)，公示項(xiàng)目‘碎片化’；方法多為打印張貼于機(jī)關(guān)駐地或村集體活動(dòng)室外墻、櫥窗，方式已是‘老舊化’‘傳統(tǒng)化’。嵐皋地處秦巴山區(qū)，群眾居住分散，這種公示不方便群眾知道，即使知道也很少有人專門去看。加之項(xiàng)目公示品目繁、專業(yè)性強(qiáng)，很容易造成公示工作‘形式化’。”嵐皋縣審計(jì)局副局長(zhǎng)、藺河鎮(zhèn)棋盤村脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李云宏說。
“以前，村里一年都有哪些項(xiàng)目，給了多少錢，雖然也公開了，但實(shí)在沒有怎么去看，有時(shí)開會(huì)就順便看一下，但也記不住，回來就忘了。總感覺里面存在‘貓膩’，但又怕冤枉了村干部。”棋盤村村民陳文銀回憶。
對(duì)此，周康成覺得，必須建立起集所有扶貧領(lǐng)域項(xiàng)目資金為一體的現(xiàn)代監(jiān)管公示查詢服務(wù)體系，讓群眾明明白白，讓扶貧資金高效運(yùn)行。
資金項(xiàng)目一起曬
公示查詢?nèi)采w
2018年初，嵐皋縣成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的扶貧領(lǐng)域資金全口徑監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立脫貧攻堅(jiān)“三級(jí)兩賬”項(xiàng)目資金監(jiān)管系統(tǒng)公示平臺(tái)。
嵐皋縣扶貧局副局長(zhǎng)陳雷給記者演示了這套系統(tǒng)平臺(tái)的操作過程。記者看到，主頁(yè)主要體現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目資金公示功能，分為相關(guān)政策文件、項(xiàng)目批復(fù)文件、資金計(jì)劃文件和脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目公示、惠民資金補(bǔ)貼公示5個(gè)板塊，脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目資金文件公示一目了然。
主頁(yè)右上方是惠民資金補(bǔ)貼查詢板塊，右上角是“項(xiàng)目資金監(jiān)管系統(tǒng)”按鈕。在查詢板塊，只要輸入農(nóng)戶戶主身份證號(hào)碼，就可查詢到其所享受到的政策補(bǔ)貼明細(xì)。
輸入密碼和驗(yàn)證碼，進(jìn)入項(xiàng)目資金監(jiān)管系統(tǒng)后，不僅可以看到每項(xiàng)工程啟動(dòng)、建設(shè)、竣工、驗(yàn)收等情況，還可以看到每一筆資金流向、流速、流程、流量情況。同時(shí)，還可以清楚知道廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警結(jié)果。對(duì)承建項(xiàng)目較多、金額較大的公司，系統(tǒng)自動(dòng)給予廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，并且標(biāo)注紅色圓點(diǎn)，在預(yù)警分析表前排出現(xiàn)。
“去年冬天修路，我們第一時(shí)間把項(xiàng)目、資金情況鏈接和截圖發(fā)到村民微信群，很快獲得了支持。群眾知道了具體的信息，比如公路起點(diǎn)終點(diǎn)、金額、工期，也就積極參與了進(jìn)來。”李云宏說，“如果不事先公開，遇到困難了才去找群眾，想‘蒙混過關(guān)’，那群眾肯定不怎么買賬。”
賬明了，心就亮了。“之前，我總覺得干部給我的產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金少，給別人多了，有‘優(yōu)親厚友’之嫌，現(xiàn)在看來我錯(cuò)了，我每年4000元茶園建設(shè)補(bǔ)助在全村最高。”佐龍鎮(zhèn)蠟燭村貧困戶陳倫全說。
