本報(bào)海晏訊（通訊員 李國(guó)蔚）近日，走進(jìn)青海省海晏縣三角城鎮(zhèn)海湖社區(qū)的雜糧驛站，貨架上碼放著來自金灘鄉(xiāng)岳峰村、青海湖鄉(xiāng)達(dá)玉五谷村等聯(lián)建村的青稞餅、牦牛酸奶等10余種農(nóng)特產(chǎn)品，這是“產(chǎn)業(yè)聯(lián)營(yíng)”模式下，“牧區(qū)供產(chǎn)品—社區(qū)拓銷路”的生動(dòng)實(shí)踐。
針對(duì)農(nóng)牧區(qū)人口空心化、跨域治理碎片化等問題，今年以來，海晏縣推行“村社聯(lián)建·城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”工作法，通過黨建聯(lián)抓、底數(shù)聯(lián)排、資源聯(lián)享、產(chǎn)業(yè)聯(lián)營(yíng)、文化聯(lián)創(chuàng)、矛盾聯(lián)調(diào)、服務(wù)聯(lián)動(dòng)“七聯(lián)”行動(dòng)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
以強(qiáng)化組織保障為核心，系統(tǒng)推進(jìn)聯(lián)建工作。深入調(diào)研精準(zhǔn)破題，成立專項(xiàng)調(diào)研組下沉村社開展調(diào)研，聚焦“社區(qū)服務(wù)難度大、村級(jí)產(chǎn)業(yè)銷路窄、基層治理力量少”等關(guān)鍵問題，出臺(tái)實(shí)施村社聯(lián)建·城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)“雙聯(lián)”黨建工作法方案，明確“七聯(lián)”行動(dòng)的12項(xiàng)核心任務(wù)和17家責(zé)任主體，建立“縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)主抓、村社落實(shí)”三級(jí)責(zé)任體系。立足各村（社區(qū)）地緣特點(diǎn)與資源稟賦，召開聯(lián)建工作專題座談會(huì)，7個(gè)社區(qū)與29個(gè)行政村簽訂聯(lián)建協(xié)議36份。
錨定“村社聯(lián)動(dòng)建、信息促治理、服務(wù)惠民生”目標(biāo)，全力構(gòu)建“村社一體、產(chǎn)居雙贏”發(fā)展格局。黨建聯(lián)抓聚合力，推行流動(dòng)黨員“雙向共管”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)125名流動(dòng)黨員“流動(dòng)不脫管”。創(chuàng)新開展“一月一主題、一季一特色”聯(lián)合主題黨日活動(dòng)，建立村社黨員結(jié)對(duì)互訪機(jī)制，深化黨員雙向交流互動(dòng)；底數(shù)聯(lián)排提效能，整合多部門數(shù)據(jù)資源，建立聯(lián)建村社人口動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，精準(zhǔn)摸排獨(dú)居老人、留守兒童等群體需求，開展定向幫扶服務(wù)；產(chǎn)業(yè)聯(lián)營(yíng)促增收，創(chuàng)新“多村聯(lián)社”模式，依托社區(qū)“資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型”發(fā)展路徑，打造“牧區(qū)供原料—社區(qū)深加工—企業(yè)拓市場(chǎng)”產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品就地加工增值；資源聯(lián)享促治理，組建“村社聯(lián)防隊(duì)”，村社共享應(yīng)急物資儲(chǔ)備，開展地震救災(zāi)、草原防火、防汛搶險(xiǎn)等應(yīng)急演練，構(gòu)建起資源互補(bǔ)、力量共享的村社快速響應(yīng)機(jī)制。整合村社老黨員、退休老干部等人員力量，成立聯(lián)合調(diào)解組，成功化解鄰里糾紛、務(wù)工矛盾等；服務(wù)聯(lián)動(dòng)惠民生，組建“聯(lián)建服務(wù)團(tuán)”，開展技能培訓(xùn)、健康義診等惠民活動(dòng)；利用社區(qū)收益資金實(shí)施民生微項(xiàng)目、解決群眾微心愿。
健全機(jī)制，確保聯(lián)建落地見效。建立“縣級(jí)統(tǒng)籌定方向、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓強(qiáng)落實(shí)、村社聯(lián)動(dòng)促執(zhí)行”三級(jí)責(zé)任體系，細(xì)化21項(xiàng)聯(lián)建任務(wù)并明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)；建立定期聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)。統(tǒng)籌各類資源，司法行政部門全程提供聯(lián)建協(xié)議簽訂、收益分配等環(huán)節(jié)法律支持；財(cái)政部門強(qiáng)化資金統(tǒng)籌保障，規(guī)范聯(lián)建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理；“海晏縣愛民社會(huì)服務(wù)中心”等4家社會(huì)組織深度參與，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金和技術(shù)支撐。
