喂料、喂水、撿蛋、育苗、雞蛋分揀包裝。日前，在貴州省息烽縣小寨壩鎮(zhèn)田興村林下養(yǎng)雞養(yǎng)殖基地，工人們正緊張地忙碌著，各個環(huán)節(jié)秩序井然。村民周光琴笑著說，她每年在村合作社成立的息烽南極興旺農(nóng)業(yè)發(fā)展公司務(wù)工，每天可領(lǐng)取80元報酬，年終還能獲得分紅2000多元。
貴陽市堅持把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興的重中之重，探索推進黨建引領(lǐng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的“1+1”混合發(fā)展模式，即村集體經(jīng)濟組織+其他經(jīng)濟主體，走出了一條加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進鄉(xiāng)村振興的新路子。
新華社發(fā)（胡賢兵攝）
突出組織引領(lǐng)，明確組建方式
田興村曾經(jīng)是建檔立卡貧困村，土地貧瘠，村里沒有支柱產(chǎn)業(yè)，老百姓大多靠外出務(wù)工爭取收入。2018年，為打破貧困面貌，帶動群眾增收致富，田興村“兩委”研究成立集體經(jīng)濟股份合作社，盤活村里600多萬元集體所有資金、土地資源近9000畝，并按照一人一股的方式設(shè)置股份。
有了資產(chǎn)，2022年6月，村“兩委”決定村集體經(jīng)濟合作社出資115萬元，貴陽地鐵實業(yè)公司出資100萬元，吸引1名村民出資10萬元，成立了混合所有制的息烽南極興旺農(nóng)業(yè)發(fā)展公司。公司有綠殼蛋雞4000羽，產(chǎn)蛋量每日1400枚，肉雞1200羽。半年下來，到2022年底，公司盈利29.5萬元，按照持股比例，村集體獲得收益近15萬元。
貴陽市委組織部有關(guān)人士表示，貴陽市通過引導村集體經(jīng)濟組織吸納社會資本，成立混合發(fā)展公司。目前，貴陽市50個“1+1”試點村均已規(guī)范組建混合發(fā)展公司。
據(jù)介紹，這些村的村集體經(jīng)濟組織整合集體土地、資產(chǎn)、幫扶項目等各類資源入股，原則上作為最大股東，并支持村干部帶頭、引領(lǐng)帶動村民以資金或土地等方式入股，同等條件下優(yōu)先吸納低收入困難群眾股本。村黨組織書記擔任公司董事長或進入管理層參與決策運營，村務(wù)監(jiān)督委員會主任按程序擔任公司監(jiān)事長，公司監(jiān)事會成員至少含兩名本村自然人代表，保障村集體的合法權(quán)益。
突出市場導向，找準運行路徑
順著蜿蜒的盤山公路駛?cè)腴_陽縣高寨鄉(xiāng)高寨村，一片白色的育苗大棚顯得格外亮眼。大棚內(nèi)，近300萬株已經(jīng)培育好的辣椒苗已經(jīng)有了“主人”，等待運走移栽。“我們選擇發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)，并且產(chǎn)業(yè)能良好運行，得益于混合所有制公司的發(fā)展。”指導務(wù)工人員點播辣椒種的高寨村黨總支書記、村委會主任田超說。去年，高寨村黨總支成立了混合所有制公司，在明確發(fā)展方向的股東大會上，股東們都選擇了適應(yīng)村里環(huán)境、有穩(wěn)定市場、近幾年發(fā)展較為成功的辣椒產(chǎn)業(yè)做為公司的主打產(chǎn)業(yè)。
“村干部和村民自己當了股東后，對辣椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前所未有地上心，主動學技術(shù)、做管護、跑市場，每天起早貪黑圍著辣椒打轉(zhuǎn)，這樣的付出也有了滿滿的收獲。”一提到辣椒產(chǎn)業(yè)，田超話就多起來。2022年，高寨村通過辣椒產(chǎn)業(yè)獲得收入126.8萬元，村集體經(jīng)濟合作社實現(xiàn)收益33.65萬元，為全村832戶村民發(fā)放了分紅，帶動200余人就近務(wù)工，發(fā)放工人工資20余萬元。
市場導向，是村集體經(jīng)濟項目長盛不衰的關(guān)鍵。貴陽市支持混合所有制公司依托資源稟賦及區(qū)位條件，選準育強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大量整合勞動力資源，承接勞務(wù)輸出、道路養(yǎng)護、綠化管護、建筑施工等業(yè)務(wù)，在參與市場競爭中取得收益。“公司兼顧公平和效率，對困難群眾除按股分紅、按勞取酬外，還可獲得集體的普惠性分紅。此外，經(jīng)村民代表大會同意，可將村集體新增收益按一定比例用于獎勵參與經(jīng)營管理的村干部。”貴陽市委組織部有關(guān)人士說。
突出改革創(chuàng)新，健全管理機制
去年，修文縣久長街道興隆村，村集體出資100萬元，村干部出資100萬元，村民出資50萬元，合股成立貴州鑫勝源塑料科技公司，該公司主要生產(chǎn)飼料口袋、水泥口袋、有機肥口袋等，由村黨組織書記任董事長，其余村干部分別擔任公司的人事后勤經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理、銷售經(jīng)理等，實行股東大會制，每周一向股東公開公司財務(wù)情況。去年6月以來，公司已從編織袋等生產(chǎn)銷售中收益15萬元。
興隆村還探索有效激勵機制促進可持續(xù)發(fā)展，明確收益的40%分紅給村集體，用于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開展公益性事宜等。收益的20%用于對工作積極同志進行獎勵及在任村干部發(fā)展集體經(jīng)濟獎勵性績效，并補貼本村60歲以上老人合作醫(yī)療費用，獎勵大學生及幫助鰥寡孤獨等。
據(jù)介紹，目前，貴陽市已組建綜合協(xié)調(diào)、經(jīng)濟指導、法務(wù)指導3個工作組，幫助解決試點探索工作中的困難和問題。除對鄉(xiāng)村兩級干部在試點工作實行容錯糾錯外，明確對做出較大貢獻的村集體經(jīng)濟組織管理人員、技術(shù)人員進行表彰或獎勵。
