“村上經(jīng)常有人來看我，問我身體咋樣、生活咋樣。”陜西省紫陽縣高橋鎮(zhèn)裴壩村七組的老人饒伯說。63歲的饒伯身患多種疾病，生活不能自理，于是搬到兄弟家中請兄弟照料。村委會了解情況后，將他的監(jiān)護費由原來每月263元提高到438元，村干部還經(jīng)常上門看望。
這是紫陽縣防返貧工作的一個縮影。該縣建立防返貧快速發(fā)現(xiàn)響應機制，通過筑牢防線、盯緊紅線、守住底線來消除返貧風險，牢牢鞏固脫貧成果。
筑牢防線
不放過一個風險預警
紫陽縣各鎮(zhèn)以動態(tài)監(jiān)測和網(wǎng)格化管理來排查各類致貧返貧風險。以村“兩委”成員、村民小組組長、包組聯(lián)戶干部為主體，全縣共明確了2857名防返貧動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)格員，村級組織日常排查并每周進行研判，鎮(zhèn)級每周組織一次全面排查，縣級每半年組織一次集中排查。
“按照要求，我們網(wǎng)格排查員每個月都要對村民的家庭情況進行全面排查。近期我們主要在排查重點人群、三類人群和安全住房情況。”夏文是高橋鎮(zhèn)裴壩村的村干部，饒伯的情況就是他在網(wǎng)格排查中發(fā)現(xiàn)并解決的。
除了網(wǎng)格排查防線，紫陽縣還建立了數(shù)據(jù)篩查防線和宣傳發(fā)動防線。
“鄉(xiāng)村振興局每月與民政、教育、人社等部門進行數(shù)據(jù)信息對比篩查，及時發(fā)現(xiàn)‘兩不愁三保障’重要指標中潛在的風險問題。比對過程中，系統(tǒng)提示哪一戶存在風險，我們就給這一戶所在鎮(zhèn)生成一個風險工單，鎮(zhèn)村逐級核實后納為監(jiān)測對象。”紫陽縣鄉(xiāng)村振興局扶貧信息中心負責人說。去年以來，紫陽縣共進行了18期數(shù)據(jù)篩查線索預警，經(jīng)過鎮(zhèn)村研判，全縣新納入監(jiān)測戶339戶。
此外，鎮(zhèn)村干部和包聯(lián)干部采取院落會、發(fā)宣傳單、微信等形式廣泛宣傳動態(tài)監(jiān)測和幫扶政策、標準、程序。群眾遇到疾病、災害等困難時，也可以隨時向村“兩委”或通過微信小程序、鎮(zhèn)村微信聯(lián)絡群等方式進行申報。紫陽縣還開通了縣委書記、縣長民情民意熱線，拓寬了民意收集渠道。
盯緊紅線
縣鎮(zhèn)村三級一起抓
“雙安鎮(zhèn)四合村：王文喜戶制定的監(jiān)測幫扶措施不全面；界嶺鎮(zhèn)斑桃村：村集體經(jīng)濟投放到開源富硒科技有限公司130萬元，企業(yè)未上繳7.8萬元村集體收益金，存在風險……”紫陽縣第34期《督查通報》，對全縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作中存在的問題進行了督導和通報。
“我們以作風建設整治為契機和抓手，對產(chǎn)業(yè)建設、危房改造、災后重建項目進度等鞏固銜接重點工作落實不力問題進行專項整治。”紫陽縣考核辦常務副主任陳俊瑞說，縣里不定期不定時開展明察暗訪，對前期督查發(fā)現(xiàn)的問題進行“回頭看”，實行藍黃紅“三單制”管理和督辦，推動工作落到實處。
紫陽縣還印發(fā)了《關于全面落實預警監(jiān)測和幫扶工作的通知》，明確了縣鎮(zhèn)村三級書記一起抓的責任；制定了《紫陽縣健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的實施方案》，建立“周統(tǒng)計、月通報、季調度”的推進機制。
守住底線
消除群眾后顧之憂
春節(jié)前，紅椿鎮(zhèn)七里溝社區(qū)干部和鎮(zhèn)干部一起對住戶進行回訪。他們走進脫貧戶劉新（化名）家中，了解他最近的生活情況。
劉新去年初突發(fā)重病，面臨高額治療費用，5口之家也因此失去了主要勞動力。鎮(zhèn)村通過程序將他家納入防返貧監(jiān)測對象，指導他通過城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險報銷醫(yī)療費用，再通過防返貧保險綠色通道申請醫(yī)保外的高額自付費用，同時他全家還拿到了低保兜底保障政策。劉新的生活情況明顯有了好轉。
除了夯實鎮(zhèn)村監(jiān)測幫扶責任外，紫陽縣還通過夯實“村社雙線管理責任、縣級協(xié)作聯(lián)動責任”，讓各項工作落到實處。村“兩委”會同駐村工作隊負責排查收集返貧致貧風險戶信息，對風險問題進行研判和初審，按照“缺什么補什么”的原則，制定初步幫扶意見，確定幫扶責任人。
據(jù)統(tǒng)計，通過防返貧快速發(fā)現(xiàn)響應機制，紫陽縣已消除2545戶、8940人的返貧風險。
