面對三農(nóng)工作重心發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移的新形勢，今年以來，甘肅省甘南州著眼抓黨建促鄉(xiāng)村振興，牢固樹立“抓基層、強基層、固基本”的工作導(dǎo)向，深入推進“一縣市一特色”黨建品牌創(chuàng)建工作，強化抓鄉(xiāng)促村基層黨建工作責(zé)任落實，全力推動基層黨建“整體進步、整體提升、整體過硬”，不斷增強基層黨組織的政治功能和組織力、凝聚力，為全州實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了堅強的組織保證。
強引領(lǐng)，提升鄉(xiāng)村顏值
在甘南州合作市堅木克爾街道加拉尕瑪村村民何尕存眼里，過去十年，村莊的變化翻天覆地：坑洼的土路變成了平坦的柏油路，村民有了休閑娛樂的文化廣場，家家戶戶住上了漂亮的藏式民居，用上了天然氣……“我從小在這里長大，親眼看著村莊越變越好，大家的生活越來越好，從心底里感謝黨?！焙捂卮嬲f。
“2017年、2020年，加拉尕瑪村先后實施了生態(tài)文明小康村建設(shè)、旅游專業(yè)村建設(shè)，完成了村主干道硬化、公共空地綠化、房屋風(fēng)貌改造、寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋、排洪水渠修建、天然氣入戶等項目，迎來了一次前所未有的華麗轉(zhuǎn)身?！奔永噩敶妩h支部書記、村委會主任楊丹智說，為推動村莊建設(shè)與發(fā)展，村黨支部積極探索“黨建＋”模式，強化黨建引領(lǐng)村莊建設(shè)、人居環(huán)境整治和基層治理，通過支部帶領(lǐng)、黨員帶頭、鄉(xiāng)賢帶動的“三帶”模式，建立起以“村黨支部＋網(wǎng)格黨小組＋黨員網(wǎng)格員＋網(wǎng)格群眾戶”為基本框架的組織體系，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)打造“四美”村莊，努力讓村貌亮起來、環(huán)境美起來。
近年來，在合作市，更多的村莊像加拉尕瑪一樣發(fā)生了巨大變化。合作市狠抓基層黨建，厚植黨建引領(lǐng)優(yōu)勢和黨員先鋒優(yōu)勢，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村黨組織“領(lǐng)頭雁”作用，全面加強鄉(xiāng)村黨組織書記隊伍建設(shè)，選拔村致富帶頭人、大學(xué)畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人等擔(dān)任村黨組織書記，選派機關(guān)事業(yè)單位干部到村任職第一書記，積極吸收返鄉(xiāng)青年、退伍軍人和高校畢業(yè)生作為村黨組織書記后備，不斷優(yōu)化村黨組織書記隊伍結(jié)構(gòu)，狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。全市高質(zhì)量建成生態(tài)文明小康村17個，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)1個、示范村10個，打造了一批立得住、叫得響、推得開的美麗鄉(xiāng)村。
促發(fā)展，打造“美麗經(jīng)濟”
卓尼縣木耳鎮(zhèn)博峪村處在通往國家4A級旅游景區(qū)卓尼大峪溝的必經(jīng)之路上，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。但是，過去這里的人卻守著好風(fēng)景，過著窮日子。
“為此，村黨支部決心強化組織力、凝聚力，帶領(lǐng)群眾把發(fā)展搞上去。”博峪村黨支部書記王國良說。群眾富不富，關(guān)鍵看支部。隨著生態(tài)文明小康村建設(shè)的不斷深入，博峪村的面貌日新月異，村黨支部又開始著手謀劃如何讓群眾的“錢袋子”鼓起來。“村子從2016年被列為生態(tài)文明小康村開始，我們就帶領(lǐng)群眾依托紅色土司文化走紅色鄉(xiāng)村游發(fā)展路子?！蓖鯂颊f，村黨支部充分發(fā)揮村里的生態(tài)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和擁有卓尼縣愛國主義教育基地——楊土司“博峪行宮”遺址的優(yōu)勢，引導(dǎo)黨員干部積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，鼓勵引導(dǎo)群眾紛紛開辦農(nóng)（藏）家樂，成立農(nóng)家樂協(xié)會進行規(guī)范管理；采取“黨建＋集體經(jīng)濟＋黨員致富帶頭人＋貧困戶”模式，新建集餐飲及精品民宿于一體的博峪莊園，壯大集體經(jīng)濟，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們就近就業(yè)增收。2019年，博峪實現(xiàn)整村脫貧，現(xiàn)在全村人均收入超過3萬元。
抓黨建、促發(fā)展，依托生態(tài)文明小康村建設(shè)，讓鄉(xiāng)村有顏值、有效益，打造屬于鄉(xiāng)村的“美麗經(jīng)濟”。博峪村只是甘南州融合社會主義新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村、旅游專業(yè)村、脫貧致富村建設(shè)，大膽探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村發(fā)展新模式的代表之一。甘南州大力推進生態(tài)文明小康村建設(shè)，至2021年，累計建成生態(tài)文明小康村1903個，打造出了卓尼縣博峪村、力賽村，碌曲縣尕秀村，瑪曲縣沃特村，迭部縣高吉村、謝協(xié)村等一大批樣板村。
“生態(tài)文明小康村建設(shè)覆蓋全州64％的自然村，惠及近50萬農(nóng)牧民。”甘南州有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，生態(tài)文明小康村的建成，不僅從根本上改變了鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活、公共服務(wù)、社會保障和生態(tài)環(huán)境等方面條件，更釋放出了顯著的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，走出了一條具有時代特征、西北特點、甘南特色的鄉(xiāng)村振興之路。
保根本，筑牢生態(tài)底色
甘南地處黃河上游，是黃河上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和補給區(qū)，是國家重要的生態(tài)安全屏障，被譽為“中華蓄水池”。
近年來，甘南州始終把生態(tài)保護作為立州之本，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化綜合治理，全面落實河湖長、林長、田長等制度，實施瑪曲黃河水源涵養(yǎng)區(qū)、碌曲尕海、黃河首曲濕地等一批生態(tài)保護修復(fù)工程和天然林保護、退耕還林、退牧還草、水土保持等重點生態(tài)工程，不斷擦亮綠色發(fā)展的底色，推動生態(tài)高顏值和發(fā)展高素質(zhì)齊頭并進。
“為深入踐行‘綠水青山就是金山銀山’理念，今年4月，我們采取州縣聯(lián)動、黨員干部群眾齊參與的方式，組織實施了甘南州黃河上游生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展主題實踐活動，號召1000多個基層黨組織積極參與，3萬多名黨員干部沖鋒一線?！备誓现菸M織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志說，甘南將此次主題實踐活動作為錘煉考察干部的主戰(zhàn)場，激勵引導(dǎo)全州黨員干部樹牢上游意識、擔(dān)好上游責(zé)任、展現(xiàn)上游作為，努力以黨員干部的辛苦指數(shù)換取生態(tài)環(huán)境的顏值指數(shù)和群眾的幸福指數(shù)，成為打造“五無甘南”、創(chuàng)建“十有家園”的實踐者、引領(lǐng)者。
生態(tài)是人類生存的基礎(chǔ)，只有實現(xiàn)生態(tài)振興，才能體現(xiàn)文明和諧的鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。碌曲縣尕秀村是一個典型的高原純牧業(yè)村，2017年3月，甘南州委、州政府確定將尕秀村打造為“全域旅游無垃圾樣板村”后，碌曲縣迅速成立全域旅游無垃圾樣板村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)40名優(yōu)秀年輕黨員干部深入村里開展“手握手、心連心，共建美麗新尕秀”活動，碌曲縣直各單位、尕海鎮(zhèn)黨委、尕秀村黨支部第一時間成立黨員先鋒隊，大力開展“六化”“五改”設(shè)施建設(shè)等工作。
“在這個過程中，我們把打造樣板村的過程悄然轉(zhuǎn)變成了錘煉黨員隊伍、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的過程。”碌曲縣委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，在黨建引領(lǐng)和黨員示范帶動下，尕秀村農(nóng)牧民群眾也逐步轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)思維和生活方式，主動參與到保護家鄉(xiāng)生態(tài)、共建美好家園的行動中，將尕秀打造成了全州開發(fā)生態(tài)旅游的樣板村之一。
夯基石，建設(shè)文明和諧新鄉(xiāng)村
“火車跑得快，全憑車頭帶。在鄉(xiāng)村振興的新征程中，我們要進一步努力讓支部建設(shè)‘活’起來，發(fā)揮好黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，建設(shè)好文明和諧新鄉(xiāng)村?！睏畹ぶ钦f，加拉村黨支部積極吸納一批思想好、作風(fēng)正、能力強的優(yōu)秀年輕黨員干部進入村級班子，實施黨員“亮身份、亮承諾、亮職責(zé)”的“三亮”活動，積極引導(dǎo)無職黨員從事政策宣傳、信息收集、矛盾調(diào)解、文明倡導(dǎo)等工作，發(fā)揮黨員先鋒模范作用助力各項工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理模式，引導(dǎo)村民成立“村民理事會”“村民監(jiān)委會”，堅持“四議兩公開一監(jiān)督”制度，使鄉(xiāng)村自治建設(shè)“實”起來，不斷提升村民的獲得感、幸福感。
鄉(xiāng)村治理是國家治理體系的“基石”。加拉村的探索只是甘南州強化黨建引領(lǐng)、加強基層治理的一個剪影。甘南州堅持把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理的全過程各方面，不斷健全鄉(xiāng)村、社區(qū)黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的神經(jīng)末梢，推動基層黨建引領(lǐng)基層社會治理，為全州社會治理現(xiàn)代化提供了堅強組織保證。
“我們把抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作作為各級黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容，進一步壓實了黨組織書記抓黨建促鄉(xiāng)村振興的責(zé)任，形成了黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的良好氛圍?！备誓现菸M織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，甘南持續(xù)鞏固“一縣市一特色”黨建品牌創(chuàng)建成效，制定出臺《關(guān)于抓鄉(xiāng)促村基層黨建工作責(zé)任清單指引（試行）》和《甘南州村級黨組織“民事村辦”試點工作方案》；積極完善州委常委和黨員副州長黨建工作聯(lián)系點、領(lǐng)導(dǎo)干部指導(dǎo)聯(lián)系點，持續(xù)抓好抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作，全面落實“8＋”基層社會治理工作機制，建立完善“行政村黨組織-網(wǎng)格（村民小組）黨支部（黨小組）-黨員中心戶”的村黨組織體系，切實把黨組織的政治引領(lǐng)貫通到基層社會治理的每個角落、每個細胞。
作為“民事村辦”的試點村，合作市卡加曼鄉(xiāng)新集村積極探索黨建引領(lǐng)便民惠民服務(wù)機制，深入推進群眾辦事不出村、矛盾調(diào)解不出村、信息咨詢不出村、產(chǎn)業(yè)致富不出村、自管自治不出村的“五不出村”工作法，受到了村里農(nóng)牧民的普遍歡迎。
“在開展‘民事村辦’試點工作中，我們通過建立村干部坐班、輪班、值班制度，每日派出民事收集員，排摸收集群眾急難愁盼的事務(wù)，為村民提供‘一站式’‘便捷式’‘代辦式’服務(wù)，做到了群眾辦事不出村?！毙录妩h支部書記道吉仁青說，村里依托“黨支部＋網(wǎng)格化”，認(rèn)真落實“民事直說”和“逢三說事”制度，收集群眾訴求，征求群眾意見建議，努力將鄰里糾紛、家庭矛盾、信訪問題等及時化解在萌芽狀態(tài)，做到“人在網(wǎng)格走，事在網(wǎng)中辦”，達到了“小事不出‘格’，大事不出村”；公開村干部聯(lián)系方式，打造“信息服務(wù)熱線”，做到群眾信息咨詢不出村；通過黨建帶群建，把黨群組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，健全完善“村規(guī)民約”，動員“巾幗志愿服務(wù)隊”、公益性崗位等群眾力量，匯聚起了基層治理的合力，實現(xiàn)了“自管自治不出村”。
“通過試點推進‘民事村辦’，我們進一步暢通了惠民便民服務(wù)渠道，實現(xiàn)了旗幟在基層樹立、問題在基層解決、服務(wù)在基層拓展、民心在基層凝聚?！钡兰是嗾f。
