三江侗族自治縣地處桂、湘、黔三省（區(qū)）交界，由于特殊的地理位置，省際之間山林土地權屬、水源灌溉等糾紛時有發(fā)生。近年來，該縣積極探索邊界地區(qū)黨建聯(lián)盟，落實黨建資源共享、矛盾糾紛共解、發(fā)展藍圖共繪等措施，有效破解邊界地區(qū)基層黨建、社會治理、經(jīng)濟發(fā)展等一系列難題。
圖為廣西三江林溪鎮(zhèn)林溪村將王屯“寨佬”向兩省黨員群眾宣傳黨的民族政策
黨建資源共享。結合實際，打破行政區(qū)域壁壘，創(chuàng)新組織設置，廣西三江富祿苗族鄉(xiāng)富祿村登曬屯與貴州省黎平縣龍額鎮(zhèn)登曬村聯(lián)合組建“登曬聯(lián)合黨支部”，兩省黨員共上黨課、共同參加組織生活，在聯(lián)建支部的引領下，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，通過“黨建＋民生”，共筑邊界“幸福圈”。如登曬村，自“黔桂”共建工程實施以來，黔桂鼓樓、黔桂戲臺、黔桂涼亭、黔桂學校、“黔桂小康路”等一系列“黔桂字號”基礎設施興起，聯(lián)合黨支部多次榮獲黔桂兩省（區(qū)）“先進基層黨組織”、“五好基層黨組織”等殊榮。
廣西三江林溪鎮(zhèn)林溪村將王屯“寨佬”用琵琶歌向兩省黨員群眾普法
矛盾糾紛共解。在“聯(lián)合黨支部”的帶動輻射下，三江與貴州省、湖南省簽定了接邊地區(qū)矛盾糾紛聯(lián)防、聯(lián)調、聯(lián)控合作協(xié)議書，制訂了村規(guī)民約、平安邊界友好協(xié)定，推行“五聯(lián)”模式，形成“黨建＋邊界治理”格局，通過開展組織聯(lián)建、矛盾聯(lián)排、糾紛聯(lián)調、普法聯(lián)宣、法律聯(lián)援，成立了聯(lián)合人民調解委員會，接邊地區(qū)治理問題從“都不管”到“一起管”。打通信息交流渠道，公、法、司、信訪、綜治多部門聯(lián)動，最大限度把矛盾消除在萌芽狀態(tài)，暢通法律援助綠色通道，使接邊地區(qū)群眾享受高效便捷的法律服務，夯實接邊地區(qū)平安和諧穩(wěn)定基礎。2020年11月，在聯(lián)調機制作用下，廣西三江斗江鎮(zhèn)沙宜村村民代表與湖南省通道縣隴城鎮(zhèn)張里村村民代表，就兩村16畝面積的“猴子巖底”山林糾紛進行協(xié)商，雙方握手言和，現(xiàn)場簽下了調解協(xié)議。
發(fā)展藍圖共繪。充分利用接邊地區(qū)“山同脈、水同源、語同音、民同俗”優(yōu)勢，以“活動聯(lián)誼+村務聯(lián)議”推進民族團結。依托“蘆笙節(jié)”、“正月十三”坡會節(jié)、“二月二”侗族大歌節(jié)、花炮節(jié)、“多耶節(jié)”等特色民族節(jié)慶，廣西三江林溪鎮(zhèn)林溪村將王屯與湖南省通道縣隴城鎮(zhèn)洞雷村聯(lián)合組建“將王屯黨支部”，廣邀接邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨黨員群眾開展各類文化交流活動，討論村務管理、邊界治理、民生工程等問題，促進邊界地區(qū)民族團結進步，經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。通過整合資金、技術、資源等方面優(yōu)勢，2019年3月，兩地成功聯(lián)建湘桂兩省（區(qū)）高步茶場產(chǎn)業(yè)扶貧基地，建成后每年收益可達10萬元以上，直接帶動兩省130戶貧困戶增收1000元，將“邊界優(yōu)勢”轉化成實實在在的“邊界效益”。2018年林溪鎮(zhèn)榮獲“全國民族團結進步創(chuàng)建活動示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。
