韓淑珍（中）調(diào)研順下村蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展情況
村級干部隊(duì)伍強(qiáng)不強(qiáng)，事關(guān)鄉(xiāng)村振興大局，事關(guān)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。近年來，河北承德圍場滿族蒙古族自治縣將村“兩委”干部專業(yè)化管理工作作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)保障，從管理、教育、監(jiān)督、保障四個方面，“四位一體”從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)村“兩委”干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。本報記者日前對圍場滿族蒙古族自治縣委常委、組織部部長韓淑珍進(jìn)行了專訪。
記者：韓部長，圍場在規(guī)范村干部管理方面出臺了哪些政策措施？
韓淑珍：加強(qiáng)村級干部隊(duì)伍建設(shè)，必須始終牢記讓人民生活幸福是“國之大者”。圍場堅(jiān)持以群眾答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意為根本標(biāo)尺，推行村干部縣級備案制、述職評議制、領(lǐng)辦承諾制、待崗學(xué)習(xí)制、常態(tài)整頓制“五制融合”管理模式，深化縣級備案制，嚴(yán)格落實(shí)縣級聯(lián)審、專項(xiàng)考察、部務(wù)會審批、履職紀(jì)實(shí)、后備培養(yǎng)制度，建立“人事檔案+數(shù)據(jù)平臺”雙線動態(tài)管控機(jī)制，不斷提升村干部管理效率和科學(xué)化水平；落實(shí)村黨組織書記“雙向述職”評議，每半年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織一次述職評議考核，每年底，由縣委組織部到村實(shí)地考評，組織黨員、代表開展述職評議；拓展“開門一件事”成效，實(shí)施民生實(shí)事領(lǐng)辦承諾活動，每個村班子重點(diǎn)圍繞提升改善村容村貌、改善生產(chǎn)生活條件、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、化解群眾矛盾糾紛等方面至少認(rèn)領(lǐng)3件，不斷提升為民服務(wù)水平，增加群眾獲得感、幸福感。
2023年，全縣各村共領(lǐng)辦民生實(shí)事1095件；對因工作不在狀態(tài)、履職出現(xiàn)突出問題的村“兩委”干部特別是黨組織書記，實(shí)行待崗學(xué)習(xí)制度；常態(tài)排查整頓軟弱渙散村黨組織，堅(jiān)持以思想整頓引領(lǐng)組織整頓，嚴(yán)格落實(shí)四層包聯(lián)、分類施策、聯(lián)動攻堅(jiān)、思想整頓、跟蹤問效整頓措施，實(shí)行整頓成效驗(yàn)收制度，動態(tài)管理、逐個銷號，確保每一個軟弱渙散村黨組織切實(shí)整頓到位。
記者：圍場是如何鍛造一支可堪重用、能擔(dān)大任的村級干部隊(duì)伍的？
韓淑珍：全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是新時代村級干部的重大職責(zé)使命。我們以鄉(xiāng)村振興為主戰(zhàn)場，全方位加強(qiáng)村級干部的能力素質(zhì)鍛煉，通過多渠道多方式鍛煉，推動村“兩委”干部特別是黨組織書記轉(zhuǎn)變思想、開闊思路、增長見識、提升能力。
對此，圍場聚焦提升村“兩委”干部綜合履職能力和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，實(shí)施“五位一體”村干部教育培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)行“集中培訓(xùn)+專題網(wǎng)班+書記論壇+觀摩拉練+擂臺比武”多元化培訓(xùn)方式，著力提升政策理論水平、提高履職能力、激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展動能。
另外，我們還組織開展了村干部“蓄智儲能”行動，常態(tài)化推進(jìn)在職村干部學(xué)歷達(dá)標(biāo)提升行動，按照縣級示范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底原則，每年至少組織1輪次村干部全覆蓋集中培訓(xùn)。同時，選派優(yōu)秀村“兩委”干部特別是黨組織書記到外埠考察學(xué)習(xí)。依托“鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)+黨建聯(lián)盟”協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，通過互查評比、觀摩拉練、擂臺比武等形式，組織晾曬評比活動，搭建實(shí)戰(zhàn)練兵、比學(xué)趕超平臺。
記者：圍場是如何確保“小微權(quán)力”在陽光下運(yùn)行的？
韓淑珍：規(guī)范村級權(quán)力運(yùn)行，是增強(qiáng)村級組織公信力、密切黨群干群關(guān)系的治本之舉。為了保障“小微權(quán)力”在陽光下運(yùn)行，我們深化了以下四方面工作：
堅(jiān)持公開公平公正原則，強(qiáng)化村級干部紀(jì)法意識和行為約束，確保權(quán)力始終在為民服務(wù)的軌道上運(yùn)行。
堅(jiān)持打好全過程監(jiān)督“組合拳”，推行“三審一談”機(jī)制，推動全面從嚴(yán)治黨向農(nóng)村基層延伸，全力打造一支政治過硬、敢于斗爭、擔(dān)當(dāng)作為、群眾信賴的農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍。
堅(jiān)持開展違法犯罪常態(tài)審查，組織紀(jì)檢、政法、信訪、環(huán)保、衛(wèi)健等縣級聯(lián)審部門，對照村干部任職資格條件“負(fù)面清單21條”，對現(xiàn)任村干部開展全覆蓋專項(xiàng)審查。落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)，聚焦村集體財務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)、物資管理、項(xiàng)目建設(shè)以及集體資產(chǎn)資源處置、補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)使用分配等情況，開展村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對資產(chǎn)量大、項(xiàng)目較多、村情復(fù)雜的村，聘請第三方協(xié)助審計(jì)。
堅(jiān)持推行履職表現(xiàn)綜合審核，重點(diǎn)圍繞維護(hù)團(tuán)結(jié)、干事創(chuàng)業(yè)、民主議事等方面，對每名村干部履職表現(xiàn)按“好、較好、一般、差”評定檔次。常態(tài)化苗頭問題提醒談話，定期開展全覆蓋村干部警示教育談心談話。
記者：基層干部任務(wù)重、壓力大，圍場在強(qiáng)化村干部保障激勵方面，做了哪些工作？
韓淑珍：我們在政治經(jīng)濟(jì)待遇、成長晉升、關(guān)心關(guān)愛等方面做了一些探索。積極構(gòu)建實(shí)施了“基礎(chǔ)補(bǔ)貼＋星級績效＋養(yǎng)老保險＋意外保險＋健康體檢+離任補(bǔ)貼+成長晉升”的激勵保障機(jī)制體系，暢通待遇達(dá)標(biāo)增長通道、成長晉升通道。
在落實(shí)村“兩委”干部收入達(dá)標(biāo)增長計(jì)劃方面，我們在大幅提高基礎(chǔ)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，專門設(shè)立“星級績效補(bǔ)貼”，縣財政專門列支507萬元用于考評績效獎勵，樹立多勞多酬、干好有獎的導(dǎo)向。
在拓寬成長晉升通道方面，我們根據(jù)省市委安排，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中推動優(yōu)秀村書記選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級領(lǐng)導(dǎo)干部，定期面向優(yōu)秀村黨組織書記推薦招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員、公務(wù)員，以及各級“兩代表一委員”和先進(jìn)典型，讓優(yōu)秀村黨組織書記干好有出路。
我們還特別強(qiáng)化關(guān)心關(guān)愛，建立村“兩委”干部年度健康體檢、關(guān)懷幫扶制度，并與人壽保險公司合作探索實(shí)施了村干部人身意外險制度，通過采取一系列激勵保障措施，增強(qiáng)了村“兩委”干部的集體榮譽(yù)感和隊(duì)伍向心力。
