2021年8月24日，習近平總書記在河北承德市雙灤區大貴口村視察時作出“既要建設繁華的城市，也要建設繁榮的農村”的重要指示。雙灤區牢記總書記囑托，堅持黨建引領鄉村振興，以“誠信雙灤”品牌建設為契機，將信用體系建設融入農村黨建，試行了以“積分定信、獎勵用信、全民爭信”為主要內容的“三信”模式，探索了一條黨建引領、全員發動、全民參與的基層治理新路徑。本報記者日前對雙灤區委常委、組織部部長張立峰進行了專訪。
記者：張部長，雙灤區推行“三信”模式的初衷是什么？
張立峰：在雙灤區推行“三信”模式，一開始是為了破解大貴口村黨支部的核心引領力凝聚力不強、村民參與村級事務的積極性主動性不高等問題。去年，我們在充分了解村情民意的基礎上，由區委組織部牽頭，在大貴口村試點探索推行“三信”模式，搭建起以黨建為引領、信用為支撐、產業為基礎、制度為保障的農村社會信用體系。“三信”模式是推進社會信用體系建設向基層延伸的有效途徑，是黨建引領基層治理的有力抓手，更是實現多方共贏的可行方法。
記者：請您詳細跟我們說說“三信”模式具體包含了哪些內容。
張立峰：“三信”模式主要包含三個方面：首先是積分定信。全區將堅持黨組織核心引領貫穿于基層治理全鏈條、各環節，各村組建由村黨支部書記為團長、鎮農村信用社主任為副團長、其他村“兩委”干部為成員的“評信團”，以村民小組為單位下設分團統籌開展黨員群眾信用等級評定及授信用信工作。將無形的信用概念以積分形式轉化為有形的衡量標準，將村民的日常行為轉化為可量化、可評價的數據指標。通過細化村規民約量化評分表，確定村民“基礎積分”；由農村信用聯社逐戶走訪村民，對家庭基本情況、家庭經濟情況、家庭主要成員金融交易情況綜合打分，確定“雙基”共建信用積分；針對黨員量身定制“先鋒積分”，標準高于普通群眾，黨員干部又嚴于普通黨員，將黨員先進性體現到大事小節中，促進黨員發揮示范帶動作用。
其次是獎勵用信。基層治理只有具體化、實用化，才有凝聚力，才能深入民心。基層黨建與群眾需求全面融合，通過提供物質、信用、政治三類“硬核”獎勵組合拳，為村民提供實實在在的生活用品、助力產業發展的“金融活水”、實現有精神追求的人生價值，讓惠民政策真正走進老百姓的心坎里。落實物質鼓勵，對信用等級評定為3A及以上農戶享受積分兌換實物的物質獎勵，以積分超市形式，對3A、4A、5A級農戶兌換毛巾、拖鞋等日用品。推行信用獎勵，對信用等級評定為4A、5A的農戶，貸款額度分別提高至15萬元、20萬元，貸款年利率從7.5%下調至4.75%，享受信用貸款額度提升、利率下調的信用獎勵。突出政治激勵，對4A、5A級農戶優先列為發展黨員后備人選，對于符合條件的、特別優秀的黨員優先列為村干部后備人選。
最后是全民爭信。農村信用體系建設是實現現代化農村經濟飛躍發展的重要基石。“三信”模式將農村信用體系建設完全融入農村黨建范疇，讓農民真正了解到守信用信的益處，讓現代信用理念在廣大鄉村深入人心，為鄉村振興注入了新活力。通過廣泛開展各類“道德模范”“勞動模范”榮譽評選活動，引導黨員群眾信守村規民約，積極參加村內活動，以實際行動兌換積分、獲得信用貸款，激活鄉村道德力量，激發村民誠信意識，充分調動廣大群眾參與信用建設的積極性，營造尊崇信用、維護信用、爭取信用的強大社會氛圍，打造誠信黨建品牌。
記者：為了持續有效推進“三信”模式，雙灤區出臺了哪些政策措施？
張立峰：我們以高位推動增效力，制定了《關于推行“三信”模式打造“誠信雙灤”的實施方案》，成立由區委書記任組長的領導小組，將“三信”工作納入中國式現代化雙灤實踐場景考核實施細則，為推進“三信”模式提供強有力的制度和組織保障。
以多方聯動聚合力，強化部門協作配合，由區委組織部牽頭抓總“三信”模式推進工作，負責指導黨員積分評定，區委政法委、區民政局、區行政審批局等職能部門負責指導基層社會治理、村民積分細則、信用體系建設等工作，市郊區信用聯社負責指導評定信用積分、授信和發放信用貸款，各鎮負責整體推進和細節把控，指導村黨組織開展相關工作，確保各項工作、各個環節高效銜接、有序推進。
以示范帶動添活力，召開“三信”模式現場觀摩推廣暨“誠信雙灤”品牌建設動員會，帶領全區各鎮村黨組織書記實地觀摩，學習工作思路和方法，找差距、明方向，深刻感受“三信”模式試點村取得的新成效，進一步凝聚思想共識，提振發展信心，形成工作合力。
記者：您能具體談談“三信”模式給大貴口村帶來的變化么？
張立峰：“三信”模式為基層注入了“信用基因”，最大的變化是群眾共建熱情被激發了。大貴口村“兩委”干部、村民小組長和黨員等“關鍵少數”在鄉村治理中充分發揮模范作用，帶動群眾主動參與村級事務。在推進外墻保溫項目時，村民主動注入資金約35萬元；在鄉村建設過程中，400余名村民為鄉村發展建言獻策；山谷田園項目涉及的150個舊大棚僅用21天即全部簽訂協議并在10天內全部拆除。
另外，惠農惠民政策也初見成效。一年來，在大貴口村共評定出75名“3A”、26名“4A”、29名“5A”農戶，全部兌現實物獎勵，總計發放信用貸款482萬元，4名群眾優先列為村干部和發展黨員后備人選。
當然，最大的變化當屬鄉風民風持續向好向善。在鄉村環境整治過程中，大貴口村廣大黨員群眾自發清理房前屋后環境衛生，累計評選美麗庭院50個。疫情防控期間，村民主動捐贈水果蔬菜7000余斤，為主城區困難群體解決了燃眉之急。大貴口村先后獲得“中國美麗休閑鄉村”、“全國先進基層群眾性自治組織”、“2022年全國示范性老年友好型社區”、第四批省級鄉村旅游重點村等榮譽稱號。
