海南省海口市秀英區(qū)東山鎮(zhèn)全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟總收入呈現(xiàn)“兩頭大中間小”格局，部分村集體基礎(chǔ)薄弱、管理落后、發(fā)展粗放、后勁不足。對此，建議采取如下對策。
強人才，在“引領(lǐng)”上下功夫。嚴格按照“政治上靠得住、發(fā)展上有本事、農(nóng)民群眾信得過”的選人標準，努力把既有產(chǎn)業(yè)項目能夠帶頭致富，又有事業(yè)心和責(zé)任心想帶領(lǐng)群眾致富的人選為“領(lǐng)頭雁”。建議適當從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（區(qū)）直等上級部門中選拔一批年輕人下派到村擔(dān)任實職，注重從文化程度高、經(jīng)營大戶、農(nóng)村致富能手等中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。同時，在強化村干部能力素質(zhì)提升的基礎(chǔ)上，以“缺什么補什么”為原則，進一步加強村干部的培訓(xùn)教育，組織村干部進行集中培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村實用技術(shù)等相關(guān)知識，更新村干部思維、拓寬村干部眼界、提升村干部能力。
創(chuàng)模式，在“增收”上闖新路。探索試行“縣（區(qū)）、鎮(zhèn)、村三級集體經(jīng)濟組織”運營機制，由縣（區(qū)）級層面統(tǒng)籌管理各類扶持資金的投入、分配、監(jiān)管和評估，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級統(tǒng)一整合盤活鎮(zhèn)域范圍內(nèi)資金、土地、技術(shù)、人力等各類資產(chǎn)資源，各村集體經(jīng)濟組織轉(zhuǎn)化為分社，按照入股享受收益分成。同時，建議大力探索新經(jīng)營模式，通過將土地規(guī)模化、集約化來發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，加速一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
抓整合，在“抱團”上謀發(fā)展。建立“村村聯(lián)合”機制，支持和鼓勵地域相鄰、資源相連、產(chǎn)業(yè)相近的村聯(lián)合起來，集中使用投入資金，集中使用預(yù)留土地，統(tǒng)一選址規(guī)劃，統(tǒng)一經(jīng)營運行，統(tǒng)一量化股份和收益，組建新的經(jīng)營主體，強強聯(lián)合、做大蛋糕，實現(xiàn)互利共贏。同時，加強“強弱互補”，由集體經(jīng)濟強、發(fā)展思路清的“強村”與基礎(chǔ)條件薄弱、地理位置偏遠的“弱村”，“一對一”進行結(jié)對幫帶，構(gòu)建起優(yōu)勢互補、資源共享、同頻共振、均衡發(fā)展的村級集體經(jīng)濟幫帶格局。
優(yōu)管理，在“考核”上做文章。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為“一把手”工程，納入村黨組織書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，明確責(zé)任，強化考核，切實增強村“兩委”發(fā)展村集體經(jīng)濟的動力。同時，實施村級事務(wù)陽光工程，加強對村級資產(chǎn)的清查、登記、管理，建立集體資產(chǎn)臺賬，完善資產(chǎn)管理制度，做到賬款清楚準確，確保資產(chǎn)真實完整。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用，規(guī)范財務(wù)公開，切實維護集體成員的監(jiān)督管理權(quán)，對集體財務(wù)管理混亂的村，及時進行整頓，防止和糾正發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為。
海南省海口市秀英區(qū)東山鎮(zhèn)文塘村黨支部書記助理 吳成豪
