當(dāng)前，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無疑是重要的依靠力量。半月談記者在西部地區(qū)采訪了解到，部分地方由于財政困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部本應(yīng)享受的正常待遇不能兌現(xiàn)，工資滯發(fā)、獎金被扣，導(dǎo)致基層干部工作積極性和主動性受到影響。
績效獎被扣，至今沒有發(fā)放
“工資不高、事情不少”“掙不到錢、升不了職”……半月談記者走訪中接觸到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，他們私下吐槽不少，近年來工作負(fù)擔(dān)越來越重、壓力越來越大，而收入?yún)s不見漲，可謂是辛苦之外心更苦，一些人甚至自嘲：“以前天天扶貧，如今自己倒快成了貧困戶。”
西部某縣機(jī)關(guān)的一名干部今年到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，該名干部告訴半月談記者，2017年當(dāng)?shù)貪q工資，結(jié)果沒幾個月收入就下降了，大家感覺生活吃緊。而去年，當(dāng)?shù)赜忠蜇斦щy，每月1000余元的績效獎被扣，至今也沒有發(fā)放。
西南地區(qū)某鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任說，自己有兩個月連基本工資都沒領(lǐng)到，生活捉襟見肘。在另一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財政分局的一位負(fù)責(zé)人說，干部工資涉及機(jī)密，不能透露。半月談記者了解到，在這個區(qū)，干部待遇拖欠問題十分普遍，至今仍然存在。不過，鮮有人敢冒著丟工作、挨處分的風(fēng)險，通過各種渠道反映。
一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在查看農(nóng)戶房屋 冉浪攝
半月談記者在網(wǎng)上查閱當(dāng)?shù)毓_的政府信息內(nèi)容，也得到諸多印證。早在2019年10月，當(dāng)?shù)卣龅墓珗蟮禽d了一篇文章，在該文章中，當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人說：“區(qū)里有兩枚炸彈，一是債務(wù)風(fēng)險，二是社會穩(wěn)定風(fēng)險，歸根到底都是因為錢的事情。”他表示，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生的次序不能亂，不希望由于財力困難影響職工的基本待遇。
今年3月，當(dāng)?shù)貙徲嬀止嫉囊豁椪{(diào)查結(jié)果提到，在開展鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，發(fā)現(xiàn)部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)債務(wù)問題日益凸顯，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)構(gòu)成復(fù)雜、性質(zhì)多樣、總額巨大、償還困難，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)還存在職工工資滯發(fā)的現(xiàn)象，既影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)正常運(yùn)行，又制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展。
壓力疊加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有逃離趨勢
半月談記者發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人員雖然不多，但身份結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜。在西部地區(qū)某鎮(zhèn)政府，設(shè)置了5個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、7個財政全額補(bǔ)助事業(yè)單位，目前有在職人員79人，其中行政編制26人，事業(yè)編制53人。
據(jù)了解，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了上述公務(wù)員、全額撥款事業(yè)編和差額撥款事業(yè)編等編內(nèi)人員，還有勞務(wù)派遣、臨時工等多種身份的編外人員。身份不同，對應(yīng)著待遇差異較大。
西南地區(qū)某鄉(xiāng)事業(yè)編工作人員告訴半月談記者，她已經(jīng)工作4年了，因為鄉(xiāng)政府工作人員較少，所以除本職工作外，一般還兼著一兩個其他崗位。她說，目前事業(yè)編還沒有公務(wù)用車補(bǔ)貼，時間長了出行就是一筆大開銷，而買車每月車貸就占工資近半。
工資少、干活多的境況本就使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部壓力較大，如今待遇難以保障更是挫傷了干事創(chuàng)業(yè)的積極性。西部地區(qū)某地一名縣級干部說：“一些干部不想干事、不愿干事，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門物色辦公室主任、科長、站長人選都不好找，沒人愿意干，要局長提前請他們吃個飯，靠人情預(yù)先做好工作。”
半月談記者在一些地方調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，干部存在逃離鄉(xiāng)鎮(zhèn)的趨勢，尤其是剛工作不久的年輕人，一心想著考試或借調(diào)，甚至辭職走人。“平時吃飯在食堂、住在宿舍，倒是省了不少錢，但一想到買房裝修、結(jié)婚成家，還有各種人情往來，就覺得頭疼。”基層一名90后干部說。
西南某地一名女干部表示，大家想往城里調(diào)動主要是看中晉升空間和相關(guān)配套，畢竟在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作晉升職位有限，同時成家有小孩后更多是要考慮孩子就學(xué)以及老人看病問題，往城里走是必然趨勢。
基層期待好政策不再“望梅止渴”
落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇的“老大難”問題已經(jīng)引起一些地方關(guān)注，有的領(lǐng)導(dǎo)口頭承諾“等財政好轉(zhuǎn)會予以補(bǔ)發(fā)”，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部表示，眼下只是一張口頭支票。
半月談記者對比了西部某地多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)布的2021年預(yù)算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開信息，與2020年預(yù)算數(shù)據(jù)相比，支出均有上百萬元的縮減，理由是減少了招聘干部工資和壓縮辦公費(fèi)。
今年3月，一家文化傳媒有限公司負(fù)責(zé)人在網(wǎng)上信訪稱，2017年為西部地區(qū)某鎮(zhèn)政府建設(shè)禁毒教育園地，至今仍被拖欠工程尾款6萬元。自2018年以來，鎮(zhèn)政府就一直以財政困難為由，要求他們理解和支持。網(wǎng)上信訪事發(fā)后，當(dāng)?shù)厝允谴饛?fù)：“鎮(zhèn)上財政資金周轉(zhuǎn)困難，目前正在積極努力協(xié)調(diào)籌集資金。”
中央前不久印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》，要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政人才隊伍建設(shè)上，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼政策，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員收入高于縣直機(jī)關(guān)同職級人員。這樣的政策保障為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作注入“強(qiáng)心劑”，但基層也呼吁盡快落實，避免“望梅止渴”。
專家表示，目前部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部確實面臨工作與生活的雙重壓力，應(yīng)引起重視，將津貼補(bǔ)貼、職務(wù)職級、帶薪休假等制度落到實處，及時撥付資金，不得拖欠挪用。此外，還應(yīng)特別加大對夫妻異地分居、服務(wù)年限較長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的關(guān)心關(guān)愛力度，更好解決他們的后顧之憂。
