游客在常寧市蓬塘鄉(xiāng)易頭村無花果生產基地采摘無花果。 （新華社發(fā)）
湖南省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發(fā)《關于進一步加快發(fā)展壯大農村集體經濟的意見》，在培養(yǎng)壯大新型農村集體經濟組織、拓寬新型農村集體經濟發(fā)展途徑、創(chuàng)新涉農項目扶持方式、加大財稅金融扶持力度、加強資源要素配套支持、強化組織保障等方面推出務實舉措。
《意見》提出，大力發(fā)展農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體，提高村集體經濟組織發(fā)展能力。鼓勵地域相鄰、資源相近、產業(yè)相似的行政村抱團發(fā)展集體經濟。支持各地立足優(yōu)勢發(fā)展資源經濟、盤活資產打造物業(yè)經濟、突出特色培強產業(yè)經濟、對接需求做活服務經濟、綜合資源開發(fā)旅游經濟，有效拓寬新型農村集體經濟發(fā)展途徑。
資興市三都鎮(zhèn)積極調整種植結構，發(fā)展高山獼猴桃特色產業(yè)。（新華社發(fā)）
《意見》明確，允許村集體承建農村中小型項目，除中央對財政資金使用有明確規(guī)定的支農項目外，單個投資額在200萬元以下的農村生產生活基礎設施建設項目，包括農村土地整治、農業(yè)基礎設施建設、農村人居環(huán)境整治、村組道路建設等，優(yōu)先安排具備專業(yè)條件的村級集體經濟組織或村集體參股的經濟實體實施。
《意見》提出，各地應將不低于年度新增建設用地指標的5%用于新農村建設；實施村莊建設用地增減掛鉤、全域土地綜合整治項目拆舊復墾騰出的建設用地指標，要優(yōu)先用于滿足所在村基礎設施和公共服務設施建設以及鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展用地。開展耕地占補平衡指標有償交易。
《意見》提出，探索建立農村產權流轉交易市場，健全自然資源產權制度和有償使用制度，逐步將農村承包土地經營權、集體資產使用權、農村集體經濟組織股權、宅基地使用權、房屋所有權、農業(yè)生產設施使用權、水權等納入交易范圍，拓寬農村投融資渠道，優(yōu)化資源要素配置，提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。
《意見》要求，把扶持壯大村級集體經濟情況，納入縣級黨委和政府主要負責人和領導班子綜合考核評價重要內容，納入市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核重要內容。對在駐村幫扶期間，推動村級集體經濟發(fā)展取得顯著成效的第一書記和駐村干部，在同等條件下要優(yōu)先提拔使用。
《意見》明確，建立村級集體經濟經營性收入增長獎勵機制，允許各地拿出當年村級集體經濟凈利潤不超過20%的部分，由村級集體經濟組織提出獎勵方案，經農村集體經濟組織成員（代表）會議集體討論、縣鄉(xiāng)黨委和政府把關后，對作出突出貢獻的農村集體經濟組織在職員工（含兼任集體經濟組織職務的村“兩委”成員）進行獎勵。
在科教扶持和人才支持方面，《意見》提出，將持續(xù)向農村選派科技特派員，鼓勵支持帶技術和項目入股村級集體經濟組織，指導發(fā)展特色產業(yè)，推動村級集體經濟發(fā)展。加大農村實用人才培育力度，依托湖南開放大學、涉農高校、涉農職業(yè)院校等，大力實施“農民大學生培養(yǎng)計劃”和“新型職業(yè)農民培訓計劃”，力爭每年培養(yǎng)1萬名農民大學生、培訓10萬名新型職業(yè)農民。鼓勵引導高校畢業(yè)生、退役軍人、外出務工返鄉(xiāng)人員、有資源的退休人員參與村級集體經濟發(fā)展，有條件的村可根據農民意愿探索股權激勵機制，激發(fā)經營者發(fā)展集體經濟的積極性。
