全國(guó)優(yōu)秀黨務(wù)工作者、灤南縣姚王莊鎮(zhèn)李營(yíng)村書(shū)記、主任李志剛與新任村干部交流經(jīng)驗(yàn)。
遷西縣尹莊鄉(xiāng)磨石庵村黨支部領(lǐng)辦織布合作社，帶動(dòng)?jì)D女家門口就業(yè)。 董術(shù)良 供圖
河北省唐山市委堅(jiān)持把抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作作為鞏固黨的執(zhí)政根基、接續(xù)發(fā)展黨的事業(yè)的一件大事，精心謀劃，周密部署，強(qiáng)力推進(jìn)。全市5480個(gè)村、644個(gè)社區(qū)如期全面完成換屆，50歲及以下村書(shū)記占比59.1%，比上一屆提高26個(gè)百分點(diǎn)，大專及以上占比44.7%，提高19個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)了干部年齡、信訪輿情下降，學(xué)歷、能力提升的“雙降雙升”換屆目標(biāo)。
突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，
牢牢掌握換屆“主導(dǎo)權(quán)”
唐山市委牢牢扛起政治責(zé)任，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆全過(guò)程、各方面，堅(jiān)決杜絕“選誰(shuí)是誰(shuí)”，不斷強(qiáng)化黨委對(duì)人選的掌控力，做到“六提前兩確保”：提前把村情選情摸準(zhǔn)，提前把人選摸熟摸透，提前把不適宜的調(diào)整退出，提前讓優(yōu)秀的到崗到位，提前向群眾宣傳推介，提前講明組織意圖，確保黨員群眾認(rèn)可，確保依法依規(guī)當(dāng)選。
省委常委、市委書(shū)記張古江擔(dān)任全市換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，3次主持召開(kāi)常委會(huì)議專題研究換屆工作，先后6次作出專門批示、4次召開(kāi)專題會(huì)議、3次聽(tīng)取縣（市、區(qū)）委書(shū)記匯報(bào)，堅(jiān)持按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)隨時(shí)調(diào)度。市委常委結(jié)合分管工作，多次深入聯(lián)系縣（市、區(qū)）調(diào)研指導(dǎo)，縣鄉(xiāng)“一把手”均擔(dān)任換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，靠前指揮。
逐級(jí)成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立“日?qǐng)?bào)告、日研判、日會(huì)商”制度，逐村拿出人選方案、日程安排，進(jìn)度日?qǐng)?bào)、詳情周報(bào)。圍繞重點(diǎn)內(nèi)容，扣住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，采取“常態(tài)化+點(diǎn)穴式”督導(dǎo)相結(jié)合方式，深入基層指導(dǎo)督促。市委常委、組織部部長(zhǎng)帶領(lǐng)部務(wù)會(huì)成員先后深入17個(gè)鄉(xiāng)街、185個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)村（社區(qū)）調(diào)研指導(dǎo)、把脈問(wèn)診。市換屆辦隨機(jī)電話查訪170名村（社區(qū)）書(shū)記，了解換屆工作進(jìn)展情況，集中通報(bào)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)推動(dòng)整改提升。
突出排查整治，
提前打好換屆“主動(dòng)仗”
堅(jiān)持把功夫下在前期，把問(wèn)題解決在選前，圍繞省定四個(gè)方面問(wèn)題，逐村走訪，專題調(diào)研，綜合分析，摸排出36個(gè)選情不穩(wěn)定村（社區(qū)）、278個(gè)四類突出問(wèn)題村（社區(qū)），掛賬督辦、對(duì)賬銷號(hào)。每村安排一名縣級(jí)干部、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子成員包聯(lián)，一個(gè)工作組和一名第一書(shū)記進(jìn)駐攻堅(jiān)，不轉(zhuǎn)化不收兵，整治不徹底不換屆。
在問(wèn)題村（社區(qū)）完成整頓的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)、做好輿論引導(dǎo)。持續(xù)開(kāi)展整治“回頭看”，動(dòng)態(tài)關(guān)注選情，對(duì)發(fā)現(xiàn)可能影響換屆的潛在矛盾和問(wèn)題，堅(jiān)持“銷號(hào)不銷賬、關(guān)注不松勁”“一村一策”“針灸式”施治，把矛盾問(wèn)題解決在集中選舉之前。
各級(jí)各部門密切配合、各司其職，形成推動(dòng)換屆工作的強(qiáng)大合力。會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計(jì)等部門，完成全市5480個(gè)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，確保換屆前理清“明白賬”；會(huì)同公安部門強(qiáng)化重點(diǎn)管控，堅(jiān)持與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)有機(jī)融合，召開(kāi)109場(chǎng)村干部警示教育會(huì)，對(duì)有“小動(dòng)作”人員和派系“露頭就打”，形成高壓態(tài)勢(shì)；會(huì)同信訪部門針對(duì)村居信訪突出問(wèn)題，每周召開(kāi)專題調(diào)度會(huì)，壓實(shí)干部包案責(zé)任，接待信訪和咨詢1000余批次，化解信訪問(wèn)題260件次。
突出選優(yōu)配強(qiáng)，
選出群眾認(rèn)可“主心骨”
人選的質(zhì)量，決定著整個(gè)換屆工作質(zhì)量。聚焦“雙好雙強(qiáng)”人選條件和“五選”“十不選”標(biāo)準(zhǔn)，把選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）班子特別是帶頭人隊(duì)伍作為換屆工作重中之重。
堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，“開(kāi)廣角”“下深水”物色人選，采取有效措施，鼓勵(lì)和吸引本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人回村任職，同時(shí)按照一線培養(yǎng)、一線推優(yōu)、一線考察、一線使用的工作機(jī)制，在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、疫情防控中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)優(yōu)秀人員。灤南縣制定鼓勵(lì)優(yōu)秀退役軍人進(jìn)入村班子6條措施。豐潤(rùn)區(qū)上線回鄉(xiāng)任職小程序，搭建引領(lǐng)優(yōu)秀人才對(duì)接平臺(tái)，吸引物色年輕后備干部2600多人。
嚴(yán)格落實(shí)“五選”“十不選”要求，細(xì)化負(fù)面清單，成立資格聯(lián)審工作專班，出臺(tái)資格聯(lián)審辦法，對(duì)所有意向人選層層把關(guān)，縣鄉(xiāng)資格預(yù)查預(yù)審30130人，清理不合格人選1389人；組織公檢法聯(lián)審現(xiàn)任村干部，確定266人不列入候選人名單，堅(jiān)決把不符合條件的人擋在選舉門外。
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）書(shū)記和班子成員為主體，堅(jiān)持與村社黨組織書(shū)記、“兩委”成員、黨員、村（居）民代表、有參選意向人員開(kāi)展“五必談”，摸清底數(shù)、宣傳政策，挖掘人才、凝聚人心，累計(jì)談話10萬(wàn)余人次。特別對(duì)于不再擔(dān)任村干部人員，引導(dǎo)其正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，幫助支持新人進(jìn)入角色，形成認(rèn)識(shí)到位、上下一心、步調(diào)一致的濃厚氛圍。豐南胥各莊鎮(zhèn)黨委書(shū)記董金海利用一周時(shí)間，與擬不再留任的16名村書(shū)記逐人談心談話，全部做通思想工作。
突出“嚴(yán)”字當(dāng)頭，
形成風(fēng)清氣正“主旋律”
堅(jiān)持依法依規(guī)，做到法定程序一個(gè)不減，工作步驟一步不少，確保換屆工作總體平穩(wěn)有序。市換屆辦對(duì)1395名市縣鄉(xiāng)三級(jí)“操盤手”進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各地累計(jì)培訓(xùn)工作人員8032人次，確保所有換屆參與者熟悉選舉業(yè)務(wù)流程。印發(fā)換屆工作流程及操作要求，統(tǒng)一制作樣本范例，確保有遵循、易操作。逐村（社區(qū)）確定選舉時(shí)間表、路線圖，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)。對(duì)“兩推一選”、自薦直選、基數(shù)確定、辦理委托、組織選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包聯(lián)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，確保不變通、不走樣。
把安全作為換屆工作前提，結(jié)合全省疫情形勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)防控各項(xiàng)工作機(jī)制，全面加強(qiáng)分析研判，提前制定應(yīng)急處置預(yù)案，有效加強(qiáng)對(duì)重大突發(fā)事件的防范和處置，確保不因換屆引發(fā)疫情傳播、擴(kuò)散。會(huì)同市掃黑辦，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化，對(duì)“村霸”、黑惡勢(shì)力等干擾破壞選舉行為，露頭就打、打早打小。會(huì)同網(wǎng)信辦、信訪局，建立換屆期間信訪、輿情核查處置工作機(jī)制，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題加強(qiáng)預(yù)判、做足預(yù)案。逐級(jí)公開(kāi)信訪和政策咨詢電話，安排專人值班值守，積極做好思想疏導(dǎo)和政策解釋工作，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，迅速化解矛盾。
當(dāng)前，在完善配套組織、搞好換屆“回頭看”的基礎(chǔ)上，唐山市正全力做好換屆“后半篇”文章。抓好換屆“一件事”，撬動(dòng)發(fā)展“大干事”，讓黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)。
