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為做好軟弱渙散村整治，河南周口市淮陽區(qū)開展村居巡察和綜合治理，組織多部門共同參與，對重點村居展開集中整治，探索鄉(xiāng)村治理新路徑，使鄉(xiāng)村面貌煥然一新。
過去，河南省周口市淮陽區(qū)的部分村莊治安混亂，個別村干部“吃拿卡要”不作為……“經過研判分析發(fā)現(xiàn)，這些問題形成原因都很復雜，各種問題錯綜交織，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府或者單個部門行動，很難徹底解決問題。往往一個問題解決了，其他問題又冒出來。”周口市政協(xié)副主席、淮陽區(qū)委書記馬明超直言。
為了解決部分村莊“鄉(xiāng)級治不了，部門治不好”的問題，自2018年10月以來，淮陽區(qū)委積極探索鄉(xiāng)村治理新路徑，開展村居巡察暨綜合治理工作。由區(qū)委主導、區(qū)紀委監(jiān)委成立工作組，巡察辦協(xié)調配合，組織、信訪、民政、扶貧等部門積極參與，實現(xiàn)“從碎片化治理到系統(tǒng)化治理、從局部治理到全面治理、從部門治理到綜合治理”的轉變。
查問題解難題
已整治53個問題村，查處違紀違法案件775件
在魯臺鎮(zhèn)東屯村，一場集體建設用地招租競拍活動正有序進行。競標人輪番出價，最終村集體建設用地租金從原來的每畝每年330元漲到1500元、2900元、5100元不等。“拍得我們心里可熱乎了，村里發(fā)展大有希望。”村民毛懷齊高興地說。
20年前，東屯村的集體建設用地以每畝每年330元，租給村里6戶興辦企業(yè)，合同期限為15年。合同到期后，眼看著鄰村耕地每畝每年流轉費都有1000多元，東屯村卻沒有簽訂新的合同，村民反復信訪，仍毫無結果，原來的租戶一直占著土地。
“幸虧工作組入駐，村里的老大難問題一個月內就解決了。”新任的村支書王淑萍說。淮陽重點村居集中整治第一工作組進駐東屯村，通過摸底調查、走訪談話等方式，找出問題癥結，先后查處了5名違法違紀人員。隨后，村里把建設用地收回后重新招租，制定競拍方案。
“工作小組不僅要查處問題，更要辦成實事，把疙瘩解開，才能不留后遺癥。”淮陽區(qū)紀委副書記、重點村居集中整治第一組組長張丹說。王淑萍告訴記者，“村里現(xiàn)在風清了，氣正了，村民發(fā)展的信心更足了。”
據(jù)了解，截至目前，全區(qū)4個重點村居集中整治工作小組已經整治53個“問題村”，問題線索摸排2772件，查處違紀違法案件775件，收繳違紀資金及幫助收回村集體資產701萬元，反映農村干部信訪件同比下降66%。
引人才強組織
把村里的舉報箱變成舉賢箱，按程序推選出賢人、能人
在新站鎮(zhèn)曹堂村村頭，兩年前，村民們圍著河南省脫貧攻堅暗訪組不讓走，舉報村干部貪腐、村霸欺壓群眾等問題；如今，村民們常常圍著村部建設工地轉悠，問新上任的村支書牛紅偉：“有啥需要俺幫忙的？”牛紅偉明白：“大家都盼著早點建好村部，干事一點都不能懈怠。”
說起新的村干部，此前經常信訪的村民呂有中豎起大拇指：“好得很，沒的說。”這一年來，呂有中的眉頭舒展多了。“之前存在違法亂紀行為的村干部都得到了處理。”張丹說。
可是工作組又遇到了新問題：新的村干部誰來當？“集中治亂只是開端，要給村民帶來發(fā)展活力，必須找到領頭雁。我們趁熱打鐵，把村里的舉報箱就地變成舉賢箱，讓村民推薦自己村的能人、賢人，工作組再做工作。”張丹說。工作組征求黨員、群眾的意見，按程序選出賢人、能人、威信高的人進入村兩委和村監(jiān)委。同時嚴把選人政治關、廉潔關，將有污點的人擋在門外，使新組建的村級班子政治強、作風正、人品端。
之前一直在北京打工的牛紅偉，2019年秋天接到張丹的電話。“張組長介紹了村里集中治理的成效，希望俺回家鄉(xiāng)看看，參選村支書”，牛紅偉說，“一開始肯定猶豫，但靜下來仔細想想，這是干事的好機會。”
新站鎮(zhèn)小王樓村的村支書蘇清科也從鄭州回到家鄉(xiāng)，“鄉(xiāng)親信得過我，就想盡自己的能力和經驗，為村里辦點實事兒。”
任職不到一年，蘇清科先后引進食用菌、蜜薯、甜瓜等發(fā)展項目，為村里提供了不少就業(yè)崗位。去年重陽節(jié)，他還聯(lián)合愛心企業(yè)舉辦了村里第一屆孝老愛親活動。“村里好久沒這么熱鬧啦！村干部有活力、有想法，以后日子肯定越過越好！”村里退休老教師張汝興說。
建機制辦實事
堅持有事談事、村民議事，讓村級事務辦理公開公正
在小王樓村街頭，張貼著大幅“高鐵料場地畝明細公示”，公示表上顯示了每家每戶有多少畝地征用、補償了多少錢、打到了哪個賬戶，一目了然。蘇清科說，“公示表讓村民們看得放心明白，避免猜忌。”
“亂村的根源在于有制度不學不用，用制度不嚴不實。”張丹說。淮陽區(qū)在重點村居集中整治工作中，重點推行“微權四化”“四議兩公開、兩審一監(jiān)督”等制度，即權力清單化、履職程序化、監(jiān)督科技化、問責常態(tài)化，堅持做到決議公開、實施結果公開，包村干部審核、職能站所審定，村監(jiān)委全程監(jiān)督，從而充分保障村民的知情權、參與權、監(jiān)督權和決定權，讓村級事務辦理公開公平公正。
同時，淮陽區(qū)推行“逢六村務日”，即每月農歷初六、十六、二十六為全區(qū)“村務日”，堅持有事談事、村民議事、集中辦事，解決群眾辦事難的問題。
在工作組的指導下，曹河鄉(xiāng)西黃樓村建立起“一約四會”，即村規(guī)民約、村民議事會、紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會。“現(xiàn)在攀比之風下去了，鋪張浪費剎住了，村里更和睦了。”村民李秀萍說。
淮陽區(qū)委常委、紀委書記李啟明說，制度的推行與落實，增強了黨員干部為民服務的責任心，提高了群眾參與村級事務的積極性，提升了村民的幸福感和獲得感。
