科技特派員制度發(fā)軔于20年前的福建南平。其時(shí)，農(nóng)村基層科技力量不足、科技服務(wù)欠缺是很多地方難以破解的難題。1999年，福建省南平市從市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)的農(nóng)林科技部門挑選225名科技特派員奔赴215個(gè)行政村，為農(nóng)民提供科技服務(wù)，在全國率先探索實(shí)施這一制度。科技部于2002年起開展科技特派員試點(diǎn)工作，2006年在南平市召開全國科技特派員試點(diǎn)工作會(huì)議。隨后，這一舉措向全國推廣。自2012年起，科技特派員制度連續(xù)6年寫入中央一號(hào)文件。2016年5月，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》，對(duì)科技特派員工作作出制度安排，科技特派員制度實(shí)施進(jìn)入新時(shí)代。
20年來，福建省在三個(gè)方面堅(jiān)持創(chuàng)新，科技特派員制度從“星點(diǎn)試驗(yàn)”逐步“遍地開花”，服務(wù)領(lǐng)域涵蓋了十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并向二三產(chǎn)業(yè)延伸，同時(shí)也極大豐富了科技特派員制度的實(shí)踐。
一是在科技特派員選認(rèn)機(jī)制上，堅(jiān)持渠道多元，堅(jiān)持跨界別、跨區(qū)域選拔科技人才。在選認(rèn)方式上，堅(jiān)持雙向選擇、按需選認(rèn)、精準(zhǔn)對(duì)接，增強(qiáng)了科技特派員“做給農(nóng)民看，領(lǐng)著農(nóng)民干，帶著農(nóng)民賺”的自覺性、自愿性和自主性。在選認(rèn)形式上，堅(jiān)持多樣化，推動(dòng)“單人單點(diǎn)”服務(wù)向“組團(tuán)聯(lián)動(dòng)”服務(wù)轉(zhuǎn)變。
二是在服務(wù)模式上，堅(jiān)持覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈，把科技特派員建在產(chǎn)業(yè)鏈上，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)要素有效嫁接、共生融合，促進(jìn)科技服務(wù)向生產(chǎn)、加工、檢測(cè)、流通、銷售等全鏈條、全要素服務(wù)轉(zhuǎn)變，培育新業(yè)態(tài)，激發(fā)新動(dòng)能。擴(kuò)展金融服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持科技特派員創(chuàng)業(yè)和服務(wù)對(duì)象融資，提供便捷、高效、低成本的線上普惠金融服務(wù)。融合線上線下科技服務(wù)，線上“點(diǎn)將”、線下“出征”，有效解決科技服務(wù)時(shí)效不足、供需不平衡等問題。建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，建設(shè)集科技示范、創(chuàng)業(yè)孵化、特色服務(wù)于一體的星創(chuàng)天地，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)與就業(yè)，加速推動(dòng)人才、知識(shí)、技術(shù)、成果、資金等要素在縣域流動(dòng)。
三是在保障模式上，放活政策供給，為科技特派員工作提供政策保障。加大資金扶持力度，采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“后補(bǔ)助”等政府購買科技服務(wù)的方式，支持科技特派員在基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立管理平臺(tái)，及時(shí)掌握各地的工作動(dòng)態(tài)，依據(jù)完備的科技特派員信息，扎實(shí)安排科技特派員工作、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
1999年迄今，福建省累計(jì)派出科技特派員16348人次，省級(jí)科技特派員覆蓋全省859個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋率達(dá)93.8%，形成了“科特派+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“科特派+農(nóng)業(yè)合作社”“科特派+流通+農(nóng)戶”“科特派團(tuán)隊(duì)組合服務(wù)”等技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣模式。同時(shí)，把省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣人才支持計(jì)劃、科技人員專項(xiàng)計(jì)劃納入省級(jí)科技特派員隊(duì)伍，助力脫貧攻堅(jiān)。
近兩年，福建省科技特派員創(chuàng)辦企業(yè)、利益共同體和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)及經(jīng)濟(jì)合作組織2184家，實(shí)施科技開發(fā)項(xiàng)目1581項(xiàng)，推廣新技術(shù)3109項(xiàng)，引進(jìn)新品種2273項(xiàng)，服務(wù)企業(yè)、農(nóng)戶161033個(gè)，實(shí)現(xiàn)50855戶農(nóng)民增收。2019年，全省實(shí)現(xiàn)省級(jí)科技特派員鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，推進(jìn)市（縣區(qū)）級(jí)科技特派員行政村全覆蓋。
