“看不出來，這些讀書出來的娃娃‘不得了’，才來一年多，就把村里的旅游搞起了，環(huán)境也好了，現(xiàn)在很多城里人都開車來耍，熱鬧得很……”傍晚時分，村上的幾個老人在離家不遠(yuǎn)的農(nóng)家生態(tài)文化旅游景區(qū)小道上散步“拉家常”，細(xì)說著村里的變化。老人口中的“這些娃娃”，就是廣安市岳池縣通過“縣引村用、崗編分離”模式，引進(jìn)到農(nóng)村一線，助力鄉(xiāng)村振興的專業(yè)技術(shù)人才。
2018年10月，四川省廣安市出臺《關(guān)于加快推進(jìn)人才強(qiáng)市建設(shè)的若干措施》，涵蓋10項計劃42個政策支持點，“支持部分事業(yè)單位實行崗編適度分離和相應(yīng)政策激勵，引導(dǎo)人才向基層流動”作為措施之一，很“吸睛”。該市把岳池縣作為鄉(xiāng)村振興人才優(yōu)先發(fā)展試驗區(qū)，支持和指導(dǎo)其探索實施“縣引村用、崗編分離”，引導(dǎo)各類人才到鄉(xiāng)村建功立業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和人才培養(yǎng)“雙贏”。
盤活編制，引才入村
鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人才，短板也在人才。“用于引才入村的編制從何而來？怎么管理？如何使用？……”在前期調(diào)研中，一名長期扎根基層的“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”向調(diào)研組同志拋出了一連串讓人“頭疼的問題”。這成了推動改革創(chuàng)新必須首先啃下的“硬骨頭”。
廣安市結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，經(jīng)過多方研究給出了解決方案：盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)空閑事業(yè)編制資源，面向社會公開考聘鄉(xiāng)村急需緊缺專業(yè)人才，直接分配到村工作，重點向深度貧困村和鄉(xiāng)村振興示范區(qū)傾斜，實行縣引村用、崗編分離，充分釋放編制紅利，吸引專業(yè)人才扎根基層。
“縣引村用”即由縣級層面整合并統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)空閑事業(yè)編制，拿出一定職位面向社會公開招聘引進(jìn)鄉(xiāng)村急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才，直接安排到村工作。“崗編分離”即引進(jìn)的專業(yè)技術(shù)人才編制由人才服務(wù)中心單列管理、統(tǒng)籌使用，崗位分配到村，納入村干部隊伍統(tǒng)一管理，在村工作5年后可根據(jù)工作需要，到相應(yīng)事業(yè)單位工作。2018年以來，岳池縣先后啟動“引才入村”計劃2批次，累計報名人數(shù)超過2000人，崗位招錄比最高達(dá)23∶1，經(jīng)公開招聘，目前已引進(jìn)96名專業(yè)技術(shù)人才到村工作。
同時，該市出臺《關(guān)于在部分行業(yè)實行崗位與編制適度分離管理的實施辦法》《貫徹落實〈四川省鼓勵引導(dǎo)人才向基層流動十條措施〉實施方案》等系列文件，大力實施“小平故里英才計劃”“磐石工程”“雁歸工程”等，廣泛搭建平臺，引導(dǎo)人才向基層一線流動，多維度補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興的人才“短板”。
因村派人，量才器使
“我的編制在白廟鎮(zhèn)廣播電視服務(wù)站，因為大學(xué)學(xué)的播音主持專業(yè)，所以被派到鎮(zhèn)上的鄭家村，擔(dān)任村上利用產(chǎn)業(yè)扶持資金成立的傳媒有限公司總經(jīng)理，發(fā)揮我的專業(yè)特長，負(fù)責(zé)公司的運(yùn)營管理和各表演隊伍的組建等，并一直兼任我們農(nóng)家生態(tài)文化旅游景區(qū)的講解員……”說起自己目前從事的工作，首批引才入村的專業(yè)技術(shù)人才、“金牌講解員”林小雯的臉上洋溢著自信。
能不能把各類專業(yè)技術(shù)人才選派到最能發(fā)揮作用的村上，做到人盡其才、才盡其用、人事相宜，是推動“縣引村用、崗編分離”模式取得實效的關(guān)鍵。
該市堅持把基層需求和人才專業(yè)技術(shù)特長有機(jī)對接，因村派人、量才器使，將引進(jìn)人才統(tǒng)籌安排到“五類村”工作，包括向深度貧困村派人，選派農(nóng)林牧漁、經(jīng)濟(jì)金融等方面的專業(yè)技術(shù)人才，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；向集體經(jīng)濟(jì)薄弱村派人，選派農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、財稅金融等方面的專業(yè)技術(shù)人才，幫助引進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)；向文旅發(fā)展重點村派人，選派旅游管理、播音主持、文化產(chǎn)業(yè)等方面的專業(yè)技術(shù)人才，聚焦文旅融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展等等。
去年底，林小雯在村里組建起了繅絲表演隊、婚俗儀仗隊、插花藝術(shù)隊等6支隊伍，利用村上發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的機(jī)遇，吸引了大量游客，增加村民的收入。像林小雯一樣，一大批引進(jìn)人才的專業(yè)特長在人崗相適中得到了最大限度發(fā)揮，贏得了群眾的廣泛認(rèn)可。
嚴(yán)管厚愛，聚才筑夢
“不僅要讓專業(yè)技術(shù)人才引得來、下得去，還要在村上待得住、干得好，期滿后有經(jīng)驗、有前途，必須做好人才引進(jìn)‘后半篇文章’，堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，確保到村工作的人才實干能成才、干好有出路。”廣安市委常委、組織部長丁湘表示。
在人才管理上，每月初下發(fā)重點任務(wù)清單，明確人才到村工作任務(wù)。統(tǒng)一建立可查詢的電子積分卡，實行季度評比，量化管理，用“加減”分制度倒逼專業(yè)技術(shù)人才發(fā)揮作用。
在人才培育上，組織引進(jìn)人才赴市外鄉(xiāng)村振興示范基地進(jìn)行崗前培訓(xùn)，采取“住在村里、學(xué)在田間、論在庭院”現(xiàn)場教學(xué)方式，提高崗位適應(yīng)能力。實施“影子跟崗培養(yǎng)”，明確1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員作為聯(lián)系培養(yǎng)人，通過“看、聽、問、思、議”，幫助專業(yè)人才迅速進(jìn)入工作角色。
在人才激勵上，明確崇尚實干的用人導(dǎo)向，對工作實績突出、群眾公認(rèn)的專業(yè)技術(shù)人才，優(yōu)先晉升職稱等級，特別優(yōu)秀的納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部培養(yǎng)。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員標(biāo)準(zhǔn)確定工資、補(bǔ)貼待遇，落實年度體檢、年度休假等保障措施，讓引進(jìn)的專業(yè)技術(shù)人才在農(nóng)村廣闊天地一展身手，在基層深厚沃土中書寫青春。
