陜西省安康市地處秦巴山區(qū)腹地，曾屬秦巴連片特困地區(qū)。近年來，安康探索基層黨建引領(lǐng)作用，發(fā)揮黨建“聯(lián)動(dòng)力”，以“支部聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、資源聯(lián)享”為抓手，鞏固脫貧成果，探索鄉(xiāng)村振興路徑，取得可喜成果。
“支部聯(lián)建”：打破鄉(xiāng)村發(fā)展“區(qū)域限制”
按照“大聯(lián)小、強(qiáng)聯(lián)弱、川聯(lián)山、近聯(lián)遠(yuǎn)”的思路，安康以城鄉(xiāng)、村村、村企等方式進(jìn)行支部結(jié)對(duì)或區(qū)域“支部聯(lián)建”，打通地域、行政、行業(yè)限制，解決基層黨組織能力參差不齊、地區(qū)發(fā)展差異較大的問題。
漢陰縣澗池鎮(zhèn)馬鞍橋村是典型的山區(qū)村，人口少、黨員老齡化嚴(yán)重。于是，鎮(zhèn)里發(fā)展較好的西壩村和馬鞍橋村實(shí)行“支部聯(lián)建”。“以黨建為指引，干部、黨員帶頭搞產(chǎn)業(yè)。兩村資源共享，山上的村子搞種植養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)，路邊的村子搞商貿(mào)流通，合作項(xiàng)目盈利，兩村百姓共享實(shí)惠。”西壩村黨支部書記趙剛強(qiáng)說。
白河縣發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，橫跨7個(gè)鎮(zhèn)17個(gè)村，為了“聚能人、促增收”，當(dāng)?shù)匕腰h總支設(shè)在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，下轄各村支部和經(jīng)營(yíng)主體支部；平利縣城關(guān)鎮(zhèn)藥婦溝村黨支部與社區(qū)工廠黨支部、電商協(xié)會(huì)黨支部等聯(lián)合組建藥婦溝社區(qū)支部聯(lián)盟，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、開展聯(lián)建活動(dòng)，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”：助力農(nóng)業(yè)發(fā)展“上臺(tái)階”
如何解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期面臨的“小低散”問題？“由各級(jí)組織部門帶頭推進(jìn)建設(shè)‘產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟’，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)聯(lián)營(yíng)、異業(yè)聯(lián)動(dòng)、龍頭聯(lián)帶，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條，逐步打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。”漢陰縣委組織部部長(zhǎng)向詩兵介紹說。
富硒農(nóng)業(yè)是安康的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，過去單兵作戰(zhàn)的各類產(chǎn)品，現(xiàn)在已被整合成了“集團(tuán)軍”。為了更好地解決渠道、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等核心問題，僅安康市漢濱區(qū)就發(fā)展出5大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，吸收各類成員130余家。漢濱區(qū)供銷社統(tǒng)一對(duì)接周邊城市的各大商超，農(nóng)產(chǎn)品可以精準(zhǔn)面向市場(chǎng)需求投放；統(tǒng)一調(diào)配的冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流系統(tǒng)，也節(jié)省了合作社、企業(yè)的運(yùn)行成本。
目前，安康已建成217個(gè)“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”原料基地、92個(gè)加工車間，高水平開發(fā)茶葉、魔芋等特色同質(zhì)產(chǎn)業(yè)，助力地方農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。2020年安康全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)282.08億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值162.88億元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到11288元。
“資源聯(lián)享”：助推群眾共同富裕
安康地處山區(qū)，受制于交通條件，各地發(fā)展不均衡，各類資源的自由流動(dòng)無法匹配地方需求。“為此，我們以聯(lián)建主體黨組織為‘中樞’，以聯(lián)建對(duì)象黨組織為‘節(jié)點(diǎn)’，讓資源配置實(shí)現(xiàn)由散到聚。”安康市委常委、組織部部長(zhǎng)黃戈說。
運(yùn)用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，安康加快對(duì)分屬聯(lián)建各方、市場(chǎng)主體之間的土地、林地、資金、項(xiàng)目、信息、技術(shù)等資源實(shí)行優(yōu)化配置，鼓勵(lì)以租賃、聯(lián)營(yíng)、參股等方式提高資源綜合利用效益，以更多惠及集體經(jīng)濟(jì)成員。目前，安康667個(gè)聯(lián)建村黨組織均建立了股份化、協(xié)作化、多元化利益共享模式，讓群眾共同富裕有可靠支撐和持續(xù)紅利。
在漢濱區(qū)建民街道辦忠誠(chéng)村，由村黨支部帶領(lǐng)村集體合作社，用土地流轉(zhuǎn)、入股參與等方式，吸納周邊12個(gè)合作社和公司組成的蔬菜產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，生產(chǎn)區(qū)域涉及8個(gè)鎮(zhèn)辦4100余畝耕地，不僅讓10300名群眾人均年增收800元，還帶動(dòng)10個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)累計(jì)增收超過1000萬元。
黃戈表示，“安康市將不斷拓展深化‘三聯(lián)’工作機(jī)制的內(nèi)涵，以支部‘聯(lián)建’為核心，不斷優(yōu)化基層組織設(shè)置、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織形式、優(yōu)化資源配置方式，讓黨的力量始終挺立在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最前沿，保障引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。”
