陜西省咸陽市以建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬的農(nóng)村基層黨組織為目標(biāo)，以村級黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)為抓手，推動抓黨建促脫貧攻堅各項任務(wù)落地見效。2018年，該市4個貧困縣全部摘帽，2019年773個建檔立卡貧困村全部出列，到2020年6月底，全市累計脫貧12.2萬戶44.7萬人，貧困發(fā)生率從2014年的9.42%降至0.63%。
夯實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
咸陽市根據(jù)“五級書記”抓脫貧要求，將夯實市、縣、鎮(zhèn)、村書記脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任作為工作重點，把抓黨建促脫貧攻堅作為各級書記述職評議考核的重要內(nèi)容。
該市堅決落實“脫貧攻堅期內(nèi)貧困縣黨政正職不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離”制度，推行市委書記、市級分管領(lǐng)導(dǎo)、市委組織部長與貧困縣黨政正職談心談話制度，聽取貧困縣黨政正職意見，幫助解決實際困難，確保貧困縣黨政正職思想穩(wěn)定。
推行黨組織書記遍訪制度，脫貧攻堅工作開展以來，市委書記遍訪全市33個貧困鎮(zhèn)、縣委書記遍訪773個貧困村、鎮(zhèn)辦黨委書記遍訪13.3萬貧困戶。
整合“四支隊伍”
出臺《咸陽市貧困村駐村工作隊選派管理辦法》，實行黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和貧困村結(jié)對幫扶工作制度，明確選派駐村干部資格條件，確保選派駐村干部能力強(qiáng)、素質(zhì)高。堅持組織、扶貧部門審批制度，堅決杜絕臨時聘用、超齡選派等現(xiàn)象。全市1700多個單位組成1500多個駐村工作隊駐村幫扶，共選派第一書記近5000名、駐村工作隊員近13000名。
為整合幫扶力量，由組織部門牽頭，成立脫貧攻堅“四支隊伍”管理辦公室，將村干部隊伍、駐村第一書記、駐村工作隊和鎮(zhèn)辦包村干部凝聚在一起，確保在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，各類幫扶力量心往一處想，勁往一處使，形成工作合力。
建強(qiáng)基層組織
咸陽市堅持“硬件強(qiáng)基礎(chǔ)、軟件強(qiáng)服務(wù)、創(chuàng)新強(qiáng)實效”思路，全力推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。
扎實開展村級黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，先后創(chuàng)建省級示范村54個、市級示范村299個；推進(jìn)村級組織活動陣地建設(shè)，投資近5億元實施村級組織活動陣地“清零工程”“提升工程”等活動，全市1783個行政村實現(xiàn)了村級組織活動陣地全覆蓋。加大鎮(zhèn)村便民服務(wù)大廳建設(shè)，全市121個鎮(zhèn)辦全部建成了鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心，1783個村建成便民服務(wù)大廳1121個，占行政村總數(shù)的62.9%，暢通服務(wù)群眾“最后一公里”。
村級組織陣地完善了，運行也更加規(guī)范。該市出臺村級組織黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開《辦法》，全面推行“小微權(quán)力”清單制度，落實“四議兩公開”工作法等，教育引導(dǎo)黨員群眾參政議政、發(fā)揮監(jiān)督作用，有效化解基層矛盾。
壯大集體經(jīng)濟(jì)
咸陽市印發(fā)《關(guān)于堅持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的實施意見》，目前全市共成立村級集體經(jīng)濟(jì)組織1679個，1478名黨組織書記兼任村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人。
為激發(fā)村干部的積極性和主動性，該市將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)與村干部補(bǔ)貼掛鉤。堅持“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商”思路，推動農(nóng)村三產(chǎn)加速融合，形成了禮泉袁家村、秦都楊家臺村、淳化丁戶塬村、三原東關(guān)村等20多個典型，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社5172家，建成國家級休閑農(nóng)業(yè)示范縣1個、示范點2個，解決2.2萬名農(nóng)民就業(yè)。截至目前，全市村級集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到10萬元以上的村有267個，達(dá)到20萬元以上的村有120個。
激勵擔(dān)當(dāng)作為
該市出臺《咸陽市駐村干部管理辦法》，明確駐村干部待遇，確保“住得下、干得好”。做到表彰向脫貧一線優(yōu)秀干部傾斜，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，先后表彰脫貧攻堅先進(jìn)黨支部498個、優(yōu)秀黨支部書記550人、第一書記645人、駐村工作隊員583人。
堅持一線考察識別干部，出臺《咸陽市運用“三項機(jī)制”選拔任用干部實施細(xì)則（試行）》，激勵引導(dǎo)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)。對在脫貧攻堅中表現(xiàn)優(yōu)秀、實績突出的優(yōu)先提拔使用。先后在脫貧攻堅一線提拔重用市管干部72名、縣管干部351名，樹立了鮮明的用人導(dǎo)向，起到了良好的示范帶動作用。
